シーシャバーを開業しようと調べ始めると、「飲食店営業許可」「たばこの販売許可」「風営法」といった言葉が次々に出てきます。しかも、それぞれ管轄する役所が違います。

シーシャバーの開業でつまずくのは、必要な許可を知らなかったからではなく、手続きの順番を間違えたからというケースです。物件を契約して内装工事まで終えてから「この建物では成立しない」と分かっても、やり直しがききません。

この記事では、シーシャバーの開業に関わる手続きを、保健所・財務局・警察署・消防署の4つの窓口に整理し、それぞれ何を確認すべきかを法令の根拠とともに解説します。愛知県・名古屋市で開業する場合の実際の金額や期限も記載しています。個別の論点は各記事で詳しく扱っていますので、必要なところから読み進めてください。

シーシャバーの開業に関わる手続きの全体像    OVERVIEW

まず全体像を押さえてください。シーシャバーは、通常の飲食店より関係する役所が多い業態です。

①飲食店営業許可（保健所）    RESTAURANT

ドリンクやフードを提供するなら、食品衛生法第55条にもとづく飲食店営業許可が必要です。シーシャそのものは食品ではありませんが、シーシャバーで飲み物を一切出さない業態は現実的ではないため、事実上ほぼ全店が対象になります。

申請から検査までの具体的な流れはシーシャバーの飲食店営業許可の申請手順を解説した記事で、検査で見られる調理場・シンクの基準は保健所検査の設備ルールをまとめた記事で詳しく説明しています。責任者の確保が間に合わないときの対応は食品衛生責任者の記事をご覧ください。

愛知県と名古屋市では、手数料も申請時期の目安も異なります。ここは全国共通ではありません。

豊橋市・岡崎市・一宮市・豊田市も独自に保健所を設置しているため、窓口と金額が愛知県と異なります。開業予定地の管轄をまず確認してください。

なお、飲食物をまったく提供しない業態を考えている方は、飲食店営業許可なしでシーシャバーを営業できるかを検討した記事もあわせてご覧ください。

②たばこの販売許可（財務局）    TOBACCO

ここがシーシャバー特有の、そして最も誤解の多い部分です。

「店内でシーシャを提供する」という行為自体に、たばこの販売許可が必要と決まっているわけではありません。必要になるのは、次の章で説明する健康増進法の「喫煙目的施設」として営業するための要件だからです。この2つは別の法律ですが、実務上はセットで考える必要があります。

小売販売業許可と出張販売許可の違い

注意していただきたいのは、出張販売の許可を申請するのは店舗の経営者ではないという点です。財務省は、この手続の対象者を「製造たばこの小売販売業者で、その営業所以外の場所に出張して小売販売業をしようとする者」と定めています。

どちらを選ぶかは、店の立地と仕入先の状況で決まります。判断の考え方は小売販売と出張販売のどちらを選ぶべきかを整理した記事にまとめました。それぞれの手続きの詳細は、たばこ小売販売業許可の距離基準・取扱高基準を解説した記事とたばこ出張販売許可の申請手順と協力店の探し方の記事をご覧ください。

③健康増進法の「喫煙目的施設」（保健所）    SMOKING

2020年4月に全面施行された改正健康増進法により、飲食店の屋内は原則として禁煙です。シーシャバーが店内で喫煙させるには、例外に当たる必要があります。

健康増進法第28条第7号は「喫煙目的施設」を、喫煙をする場所を提供することを主たる目的とする施設として政令で定める要件を満たすものと定義しています。その政令が健康増進法施行令第4条で、次の3類型が定められています。

ドリンクを出すシーシャバーが目指すのは、通常第2号です。ここから、たばこの販売許可が必要になる理由が導かれます。

喫煙目的室を設けた場合の義務

要件を満たして喫煙目的室を設置した場合、保健所への届出は不要ですが、次の義務が生じます。

店内の全部を喫煙目的室にする場合、20歳未満の者は店内に一切立ち入れません。アルバイトの採用要件にも直結する話です。年齢の取扱いと正しい掲示方法は未成年の立入りと「18禁」「20禁」の掲示を解説した記事で整理しています。

これらの義務に違反した場合、いきなり罰則が科されるわけではなく、まず指導、次いで勧告・命令という段階を踏みます。それでも改善しない場合に過料が適用される仕組みです。受動喫煙対策の全体像は改正健康増進法の完全ガイドで詳しく解説しています。

ノンニコチン・ノンタバコ製品の扱い    NON-TOBACCO

シーシャのフレーバーには、たばこ葉を使うものと、茶葉やサトウキビなどを原料としてたばこ葉を使わないものがあります。「ノンニコチンなら許可はいらない」という説明を見かけますが、ここは2つの法律を分けて考える必要があります。

専門店にする場合と、たばこ葉を使う製品と混在させる場合とで論点が変わります。詳しくはノンニコシーシャの許認可を整理した記事をご覧ください。

④風営法上の手続き（警察署）    FUEI

ここまでの3つと比べると、風営法の判断基準は比較的はっきりしています。営業スタイルによって、次のように分かれます。

深夜酒類提供飲食店営業の届出

午前0時から午前6時までの時間帯に酒類を提供する場合、営業を開始しようとする日の10日前までに、営業所を管轄する警察署の生活安全課へ届出をします。手数料はかかりません。

重要なのは、営業できない場所があることです。愛知県では、都市計画法上の第一種低層住居専用地域・第二種低層住居専用地域・第一種中高層住居専用地域・第二種中高層住居専用地域・第一種住居地域・第二種住居地域・田園住居地域（あわせて第一種地域）では営業できません。

届出の要件と必要書類はシーシャバーの深夜酒類提供飲食店営業届出の記事、提出のタイミングは届出は何日前までに出すかを解説した記事、契約してはいけないエリアはシーシャバーが出店できないエリアの記事で詳しく扱っています。そもそも深夜営業をしないという選択にも許認可上のメリットがあり、それは午前0時で閉める3つのメリットの記事にまとめました。

なお、深夜に酒類を提供する場合は客室の床面積や照度についても条件があります。個室や半個室を設ける予定なら、シーシャバーに個室は作れるかを解説した記事を内装の設計前にご確認ください。

接待に当たると風俗営業許可になる

スタッフが客の隣に座って継続的に話し相手をするなど、風営法上の「接待」に当たる行為をする場合は、深夜酒類の届出ではなく風俗営業許可（1号営業）が必要です。愛知県の申請手数料は24,000円で、営業所の場所についても学校・病院等からの距離規制がかかります。

カラオケやDJなど「遊興」に当たる設備・演出を入れる場合は、特定遊興飲食店営業許可の検討が必要になります。判断基準はシーシャバーにカラオケは置けるかを解説した記事を、コンセプトカフェ型の接客を考えている場合はコンカフェシーシャと風営法の記事をご覧ください。

⑤消防関係の手続き（消防署）    FIRE

見落とされがちですが、消防の手続きも必要です。シーシャバーは炭に火をつけて扱う業態であり、換気設備も大きいため、消防署の予防課への事前相談は早い段階で行ってください。

届出の期限や必要な図面は市町村の火災予防条例で定められており、自治体によって異なります。名古屋市の場合は、事前相談 → 着工届 → 設置届 → 検査 → 使用開始届という流れで、建物のある行政区の消防署（予防課）が窓口になります。

防火管理者が必要になる収容人員の考え方は防火管理者選任届の記事、提出する計画の中身は消防計画の書き方の記事で解説しています。

費用と期間の目安    COST

行政庁に納める実費（行政書士報酬を含みません）をまとめると、次のようになります。

スケジュール上のボトルネックは、たばこの販売許可です。他の手続きが10日〜20日単位で動くのに対し、こちらだけは2か月かかります。開店日を先に決めてしまうと間に合わなくなるため、逆算するならここを起点にしてください。

上記のほか、物件取得費・内装工事費・機材やフレーバーの仕入れ費用がかかります。開業資金の全体像はシーシャ開業費用の内訳を解説した記事にまとめました。換気設備は喫煙目的施設として営業するうえで妥協できない部分なので、内装予算の中でも優先度を高く見ておいてください。設計上の注意点はシーシャバーの換気設備と法律の記事で扱っています。

手続きの前に決めておくこと｜誰の名義で許可を取るか    APPLICANT

ここまでは「何の手続きが必要か」の話でした。もうひとつ、着手前に決めておかないと後から直せないのが「誰の名義で許可を取るか」です。

シーシャバーは複数の許可が重なる業態なので、名義がずれると営業実態と許可が食い違います。実際に店を運営している人と許可の名義人が違えば、名義貸しを疑われかねません。

法人か個人かの判断材料は法人と個人事業主どちらで開業すべきかを解説した記事、許可ごとの欠格事由は過去に犯罪歴がある場合の記事にまとめています。共同経営を考えている方は共同経営と名義設計の記事を、間借りでの開業を考えている方は間借りで適法に開業する方法の記事を必ずご確認ください。

開業までの正しい進め方    STEPS

順番を間違えると取り返しがつかない業態なので、推奨する進め方を示します。

通常の飲食店と違うのは、③と④が物件探しより先に来る点です。ここが成立しない業態設計のまま物件を契約すると、賃料だけが発生し続けることになります。

申請に添付する図面は複数種類あり、内装設計と並行して準備する必要があります。詳しくは飲食店営業許可に必要な図面の記事をご覧ください。

よくある質問    FAQ

判断に迷ったら開業前にご相談ください    CONTACT

シーシャバーの開業は、関わる役所が4つに分かれ、しかもそれぞれの判断が互いに影響し合うという点で、通常の飲食店開業より複雑です。提供する製品を変えれば財務局の判断が変わり、メニューを変えれば保健所の判断が変わり、接客の仕方を変えれば警察署の判断が変わります。

当事務所では、飲食店営業許可・たばこ販売許可・深夜酒類提供飲食店営業の届出まで、シーシャバーの開業に必要な手続きをまとめてお引き受けしています。代表自身がシーシャバーでの勤務経験を持っているため、現場の動き方を踏まえたうえでご案内できます。

特に、物件を契約する前・内装工事に着手する前のご相談をおすすめします。この段階であれば、選べる選択肢がまだ残っています。

報酬・実費の目安と対応エリアは、シーシャバー開業支援のページにまとめています。